В настоящей статье речь пойдет об ответственности сторон по 44 ФЗ, а также о претензионной работе.
Здесь я расскажу, что необходимо сделать для того, чтобы получить штрафы или пери с заказчика или с поставщика за неисполнение их обязательств по контракту.
А также как сэкономить денежные средства поставщику на ошибках, сделанных заказчиком.
В конце статьи вы сможете скачать образец контракта по государственным закупкам.
1. Ответственность сторон по 44 ФЗ в контракте в 2021 году.
Согласно, части 6-8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее 44 ФЗ) заказчики в обязательном порядке должны включать требование уплаты неустойки.
Есть еще часть 1 статьи 94 закона 44 ФЗ, в которой говорится, что взаимоотношения сторон не заканчивается только приемкой и оплатой поставленного товара, выполненных работ и оказанных услуг. Поскольку, если поставщик поставит некачественный товар (выполнит некачественную работу или услугу), то заказчик имеет право выставить штрафы и пени в отношении данного поставщика.
Для этого в контракты нужно включать требования неустойки.
Ответственность сторон предусмотрена в виде начисления пени и штрафов.
Определение для начисления пени и штрафа отличаются друг от друга суммами и основаниями для их начисления.
Основанием для начисления пени будет, когда произойдет просрочка исполнения контрагентам своих обязательств, в том числе гарантийного обязательства предусмотренных контрактом со стороны поставщика.
Но штрафы и неустойка могут начисляться и в том числе и заказчику за просрочку оплаты.
Картинка 1
Размер и порядок начисления пени по 44 ФЗ.
Пени начисляются за каждый день просрочки исполнения поставщиком, подрядчиком или заказчиком своих обязательств, предусмотренных контрактом. Начисление пени начинается со следующего дня после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательств в размере, установленного контрактом.
Штраф начисляется за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом за исключением просрочки.
Чем отличается штраф от пени?
Пени начисляются за просрочку исполнения каких-либо обязательств, например, задержка поставки или выполнения работ.
Штраф начисляется за неисполнение каких-либо конкретных обязательств, размер штрафа выставляется в виде фиксированной суммы.
Согласно письма Минфина России N 24-03-07/75960 от 16.11.2017 г. начисления пени и штрафов неустоек является обязанностью как для заказчика так и поставщика.
Вы не должны игнорировать вопрос нарушения обязательства принятых стороной на себя, для этого, вы имеете право написать претензионное письмо виновной стороне.
Ведение претензионной работы входит обязанность контрактной службы или контрактных управляющих.
Размеры штрафа установлены Постановлением Правительства РФ от 30 августа 2017 г. N 1042 и рассчитывается как процент от цены контракта или в случае если контрактом предусмотрены этапы исполнения, то как процент от этапа исполнения контракта.
Ниже приведена таблица с размерами штрафов
Картинка 2
Если поставщик из числа субъектов малого и среднего предпринимательства (далее СМП), то тогда устанавливается ограничение до 20 млн. рублей. Это ограничение связано с тем, что максимальная цена закупок для СМП составляет 20 миллионов рублей.
В тексте контракта необходимо учитывать тот факт, что при электронном аукционе цена контракта может сильно упасть по отношению к начальной цены контракта и в этом случае размер штрафов в процентном соотношении должен будет также меняться по отношению к цене.
Следующая категория штрафа, когда факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств предусмотренного контрактом не имеет стоимостного выражения.
В этом случае размеры штрафа будут фиксированные и не будут меняться от стоимости заключенного контракта. Ниже размещена таблица с такими штрафами.
Картинка 3
Какие штрафы устанавливаются за нарушение заказчиком своих обязательств?
Заказчик может нарушать следующие обязательства по контракту:
— просрочка оплаты либо вообще не оплата за товар или работы;
— отказ от приемки продукции (работ, услуг). Бывают такие случаи, когда поставщик привез товар, а заказчик по теми или иными предлогами не подписывает приемочные документы и не направляет мотивированный отказ. Это будет является основанием для начисления штрафа.
— не предоставлении необходимой документации для выполнения работ или услуг. Если по контракту выполнения работ заказчик должен направить какие-то сведения необходимые для выполнения этих работ, либо какую-то документацию и определен срок предоставления данных документов, а заказчик не выполняет данное требование, то исполнитель может предъявить данному заказчику штрафные санкции.
Какие нарушения может допустить поставщик, которые не имеют стоимостного выражения?
1. Это может быть невыполнение поставщиком требования заказчика о доукомплектование товара. Например, не вся продукция была поставлена по заявке заказчика или товар был поставлен в ненадлежащей таре. По контракту были прописаны условия упаковки товара, а поставщик их не соблюдает. Это может являться основанием для начисления не стоимостного штрафа за нарушение не стоимостных обязательств.
2. Не предоставление каких-либо документов, которые предусмотренные контрактом и без, которых товара (работы, услуги) не могут быть приняты. В этом случае могут быть нарушения порядка передачи товаров. При приемке товара отсутствовал представитель поставщика, при условии, что это предусмотрено контрактом. В контракте должно быть прописано, что при поставке продукции обязательно должен присутствовать представитель поставщика с доверенностью. Если представитель поставщика при приемке товара по факту отсутствовал или же не подтвердил документально свои полномочия, то это будет ненадлежащее исполнение его обязательств.
3. Нарушение гарантийных обязательств, которые могут не иметь стоимостного выражения.
4. Штрафы могут быть установлены за пересортицу товара, когда поставщик поставил не тот товар.
Если заказчик хочет взыскать с поставщика за вышеуказанные нарушения, то в контракте должны быть подробно прописаны все те обстоятельства, за которые заказчик может наложить штраф на поставщика.
При начислении пени или штрафов сторонам контракта необходимо учитывать тот факт, что общая сумма начисленной неустойки, штрафов, пен не может превышать цену контракта.
Какие возможны формулировки в контракте при выполнении работ и оказанию услуг по требованию оплаты штрафа?
Вариант 1
«Заказчик получает право требовать уплаты штрафа в следующих случаях ненадлежащего исполнения контракта:
а) если исполнителем не были оказаны услуги (выполнены работы), являющиеся предметом контракта;
б) если результаты оказанных исполнителем услуг (выполненных работ подрядчиком) не соответствуют требованиям контракта по количеству и/или качеству, спецификации и/или комплектности, техническим и функциональным характеристикам (потребительским свойствам), предусмотренным контрактом;
в) если в результате нарушения исполнительным срока оказания услуг (выполнения работ) или срока устранения недостатков в результате оказанных услуг (выполненных работ) заказчик утратил интерес к исполнению контракта либо возможность исполнения встречного обязательства по оплате контракта в связи с закрытием бюджетного финансирования»
Данную формулировку можно использовать в контракте, тогда заказчик имеет право потребовать уплату штрафа.
В контракте может быть прописаны варианты оплаты штрафов поставщиком.
Вариант 2
«В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренного контрактом, заказчик вправе произвести оплату по контракту за вычетом соответствующего размера неустойки (штрафа, пени).»
Вариант 3
«В случае, если обеспечение исполнения контракта предоставлено внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, при осуществлении возврата суммы обеспечения исполнения контракта заказчик вправе удержать из указанной суммы неустойку (штраф, пени) и убытки, рассчитанные в соответствии с условиями настоящего контракта».
Имеется судебная практика, которая поддерживает заказчика и дает возможность заказчику либо уменьшить оплату по контракту на суммы неустойки, либо удержать сумму пени из обеспечения исполнения контракта. Если же, конечно сумма исполнения контракта была оплачена денежными средствами на расчетный счет заказчика.
Если исполнение контракта была в виде банковской гарантией, то в этом случае заказчику необходимо собрать ряд документов и предоставить их в банк, который выдал банковскую гарантию поставщику.
Если в контракте заказчик не предусмотрел 2 или 3 вариант удержании пени с поставщика, то заказчику придётся взыскивать неустойку в судебном порядке.
В случае, если по условиям контракта не прописано, то что заказчик имеет право удерживать штрафы, но заказчик все-таки удержал, то контрагент может обращается в суд, в данной ситуации суд может принять сторону поставщика.
По коммунальным услугам выставление штрафов и пени будет в соответствии с тем законодательством, по которым заказчику поставляется эта коммунальная услуга. Суды неоднократно указывали на то, что необходимо руководствоваться законом о газоснабжении, об электроэнергетике, теплоснабжения и водоснабжения, поскольку они носят специальный характер по отношению к 44 закону. 44 ФЗ не учитывает специфику этих конкретных правоотношений.
Следовательно, при расчете неустойки, подлежащей взысканию с заказчика по государственному (муниципальному) контракту, заключенному в целях удовлетворения государственных (муниципальных) нужд в энергоснабжении, необходимо руководствоваться положениями вышеперечисленных специальных законов в редакции Закона № 307-ФЗ.
Таким образом, заказчик должен уплатить за каждый день просрочки исполнения государственного (муниципального) контракта, заключенного в целях удовлетворения государственных нужд в энергоснабжении, неустойку в размере 1/130 ставки рефинансирования Банка России, действующей на дату уплаты пеней, от не выплаченной в срок суммы. «Обзор судебной практики Верховного Суда РФ, № 3 от 19.10.2016 г., утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ от 28.06.2017 г.»
Поэтому, составляя договора с единственным поставщиком на коммунальные услуги, заказчику необходимо учитывать специфику закона коммунальных услуги.
2. Образец контракта по 44 ФЗ
Образец контракт по 44 ФЗ можно скачать по ссылке >>>
Контракт № ________
ИКЗ ___
город Набережные Челны «____» _________ 20__г.
__________________________, именуемый в дальнейшем «Заказчик», в лице __________________________, действующего на основании ______________________, с одной стороны, и__________________________, именуемый (ое) в дальнейшем «Исполнитель», в лице __________________________, действующего на основании ________________________, с другой стороны, вместе в дальнейшем именуемые «Стороны», на основании ________________________, заключили настоящий контракт о нижеследующем:
Глава 1. Предмет Контракта
1.1. Исполнитель обязуется оказать по заданию Заказчика услуги по техническому обслуживанию и ремонту системы автоматической пожарно-охранной сигнализации (далее – услуги) и сдать результаты оказанных услуг Заказчику, а Заказчик обязуется принять результаты оказанных услуг и оплатить их.
1.2. Требования к качеству услуг, технические характеристики услуг, срок и (или) объем оказываемых услуг установлены в техническом задании (приложение №1 к Контракту).
Глава 2. Цена Контракта и порядок расчетов
2.1. Цена настоящего Контракта составляет _________ (____________________________) рублей с учетом НДС (без НДС). Контрактом предусмотрено условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком.
2.2. Цена Контракта включает в себя все расходы Исполнителя, в том числе расходы на страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов, других обязательных платежей, которые Исполнитель должен выплатить в связи с выполнением обязательств по Контракту в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.3. Цена Контракта является твердой, определена на весь срок исполнения Контракта и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 95 Закона о контрактной системе.
2.4. Оплата услуг (поэтапная оплата услуг) по настоящему Контракту производится Заказчиком по безналичному расчету путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя в срок не более 30 (тридцати) дней с даты подписания Заказчиком актов оказанных услуг, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной срок оплаты.
2.5. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем) обязательств по Контракту Заказчик вправе по своему выбору:
— произвести оплату путем выплаты Поставщику (Подрядчику, Исполнителю) суммы, уменьшенной на сумму неустойки (пени, штрафов) или
— наложить взыскание на обеспечение исполнения Контракта, а в случае предоставления в качестве обеспечения исполнения Контракта банковской гарантии представить требование Гаранту по банковской гарантии при условии, что сумма обеспечения исполнения Контракта достаточна для погашения всех взысканий.
2.6. Источник финансирования: бюджет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, внебюджетные средства.
Глава 3. Права и обязанности Сторон
3.1. Заказчик вправе:
3.1.1.Требовать исполнения Исполнителем обязательств по настоящему Контракту;
3.1.2. В любое время проверять ход и качество услуг, оказываемых Исполнителем, не вмешиваясь в его деятельность;
3.1.3. Назначить Исполнителю трехдневный срок для устранения недостатков;
3.1.4. Осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
3.2. Заказчик обязан:
3.2.1. Оказывать Исполнителю содействие в оказании услуг, предусмотренных настоящим Контрактом;
3.2.2. Определить ответственное лицо для связи с Исполнителем;
3.2.3. С участием Исполнителя осмотреть и принять результаты оказанных услуг;
3.2.4. Проверить качество оказанных услуг в порядке, установленном настоящим Контрактом, и о выявленных несоответствиях или недостатках услуг письменно уведомить Исполнителя;
3.2.5.Оплатить Исполнителю обусловленную настоящим Контрактом цену после окончательной сдачи Исполнителем результатов услуг при условии, что услуги оказаны надлежащим образом.
3.3. Исполнитель вправе:
3.3.1. Требовать исполнения Заказчиком обязательств по настоящему Контракту;
3.3.2. Запрашивать и получать от Заказчика информацию, необходимую для оказания услуг;
3.3.3.Привлекать по согласованию с Заказчиком соисполнителей;
3.3.4. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.4. Исполнитель обязан:
3.4.1. Надлежащим образом оказать услуги, в соответствии с техническим заданием.
3.4.2. Своими силами и за свой счет, не нарушая конечной сдачи оказанных услуг устранять допущенные по его вине недостатки;
3.4.3. Предупредить Заказчика и до получения от него указаний приостановить услуги при обнаружении:
-возможных неблагоприятных для Заказчика последствий оказания услуг;
-иных не зависящих от Исполнения обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов оказываемой услуги либо создают невозможность ее завершения в срок.
3.4.4. Обеспечить безопасные условия при оказании услуг.
3.4.5. Исполнитель не вправе без согласия Заказчика оказывать дополнительные услуги, а также обуславливать оказание одних услуг обязательным оказанием других услуг.
3.4.6. Предоставить копию лицензии на монтаж, техническое обслуживание и ремонт средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
3.5. Исполнитель гарантирует:
3.5.1. соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим оказание услуг, являющихся объектом закупки.
3.5.2. обеспечение отсутствия недоимки по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам, подлежащим уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации.
….
Образец контракт по 44 ФЗ можно скачать по ссылке >>>
Заключение.
Если у вас остались вопросы по ответственности сторон по 44 ФЗ при заключении государственного контракта, то вы можете задать их нашим специалистам по этой ссылке >>>.
Компания ЛЕГИСТ занимается сопровождением торгов как для заказчиков, так и для поставщиков.
Закажите проведение одного тендера онлайн БЕСПЛАТНО по этой ссылке >>>.
Загрузка...